“LOS DERECHOS HUMANOS EN LA SEGURIDAD HUMANA EN MÉXICO, ANÁLISIS JURÍDICO – SOCIAL MULTIDIMENSIONAL Y PROPUESTAS”

Abstract

La seguridad humana es una conceptualización que en el año de 1994 aparece en el PNUD (Plan de desarrollo de las Naciones Unidas) integrando parte sustantiva del Informe sobre desarrollo humano, teniendo como base a siete perspectivas de la seguridad: Seguridad económica; Seguridad alimentaria; Seguridad de la salud; Seguridad ambiental; Seguridad personal; Seguridad de la comunidad; Seguridad política, todas ellas vinculadas con el ser humano, el cual, desde la perspectiva de los distintos marcos jurídicos que lo protegen, cuenta con todas los derechos y garantías que constituyen la base de su desarrollo individual; sin embargo, el contraste con la realidad respecto de las condiciones de desarrollo de la sociedad, en algunos contextos distan del deber ser establecido por los marcos jurídicos aplicables; contextos que demuestran que existen oportunidades de mejora en la planeación y sobre todo en la ejecución de las acciones del aparato público en favor del ser humano, para cumplir con lo establecido en el Informe mencionado. El presente trabajo de investigación tiene el objetivo de demostrar la necesidad de la creación de un Consejo Nacional de Seguridad Humana que defina como propósito la atención integral del ser humano, considerando para ello a los marcos jurídicos vigentes que, como se mencionó en el anterior párrafo, ubican al ser humano como centro de su existencia. La parte inicial contiene una revisión metodológica, la cual tiene como base a las partes sustantivas del protocolo de investigación para la construcción de un trabajo que tiene como objetivo, obtener el grado de Doctor en Derecho; para ello, en el primer capítulo, con base en un planteamiento, se define un problema con base en el cual, en el momento oportuno y a través de la hipótesis, se propone una solución al problema o a la multiplicidad de problemas que se generan por la ausencia de políticas públicas que deben atender las necesidades del ser humano, con base en las disposiciones normativas de carácter internacional. En el mismo marco metodológico se identifica el objetivo general y los objetivos específicos de la Los Derechos Humanos en la seguridad Humana en México, análisis jurídico – social multidimensional y propuestas 5 presente Tesis, tal y como se estableció en el Protocolo respectivo; el cual, durante el desarrollo deja claro para el suscrito que, los diagnósticos en materia de seguridad presentan una serie de necesidades por cumplir en favor del ser humano por parte del Estado. En la segunda parte se integra un marco histórico el cual tiene como base al recorrido que se hace con base en una considerable cantidad de fuentes de información que permiten consolidar una visión respecto de la seguridad humana con poca trayectoria histórica en comparación con otras figuras jurídicas como el amparo u otras similares. El ejercicio que se hace al analizar los antecedentes de la seguridad humana, permite identificar a los países que en estos rubros tienen un avance significativo con respecto a México, cuyas aportaciones y/o experiencias pueden servir de base para considerar los beneficios que se pueden derivar de dichas prácticas, aunque no siempre los contextos con similares y por ende, los resultados tampoco. Sin duda que conocer la historia implica enriquecer la visión respecto de determinados usos y costumbres que pueden compararse desde un mismo objeto de estudio en dos perspectivas, la construcción anterior y la presente, y con base en los resultados de la aplicación del método comparativo proponer mejoras al o a los sistemas directamente vinculados. En términos de la descripción del marco teórico y conceptual, en el tercer capítulo de esta Tesis, se analizan las aportaciones de la Teoría de Sistemas cuyo principal exponente es Niklas Luhman, quien considera que todo el desarrollo de un proceso y/o de un procedimiento, está inmerso en un sistema o subsistema; y para el caso de las seguridad humana, al observársele como una propuesta para proteger de manera más integral a los derechos humanos, es posible que dicha propuesta sea válida a partir de que se le considere como un sistema a integrarse a un macro sistema jurídico, el cual es la base para la subsistencia del Estado de Derecho. La revisión de las fuentes de información respecto a la seguridad humana, implica un interesante trabajo que además es complejo dada la cantidad de aportaciones teóricas, conceptuales, referenciales que desde la doctrina también fortalecen al estado del arte o estado del conocimiento directa o indirectamente vinculado con la Los Derechos Humanos en la seguridad Humana en México, análisis jurídico – social multidimensional y propuestas 6 seguridad humana como concepto que puede convertirse en una figura jurídica de trascendente para la vida social de cualquier país. Las normas jurídicas son y han sido desde tiempos ancestrales, los medios a través de los cuales, las distintas sociedades del mundo, experimentan equilibrio durante su desarrollo, y las sociedades y comunidades de México son parte sustantiva de cada uno de los países miembros de la Organización de las Naciones Unidas, experimentan una serie de realidades que no son específicamente vinculadas con el equilibrio social, y tampoco experimentan tazas de crecimiento generalizado a la alza, sino que en algunas ocasiones experimentan estancamiento y en otras, viven inmersas en altos índices de violencia y/o de delincuencia; escenarios que consolidan a los contextos sociales que pueden servir de base para proponer la existencia de normas jurídicas que sean tendientes a mejorar la calidad de vida de la generalidad de los seres humanos y para ello es pertinente reforma a la norma jurídica con el objetivo de mejorar de manera sustantiva a la calidad de vida de los individuos que habitan nuestro país. Por ello, en el capítulo cuarto, se analizan los artículos de distintas leyes que se relacionan directa e indirectamente con la seguridad humana que propone el PNUD-ONU, sugerencia que integra la posibilidad de que los mexicanos puedan disminuir los índices de violencia y/o de delincuencia que actualmente experimentan como sociedad, factores que provocan hostilidades, desapariciones, altas tazas delictivas, concentraciones masivas, etc., aunado a estas características de la sociedad, existe una cantidad de normas jurídicas que no están siendo aplicadas de manera efectiva con grandes mejoras sociales, siendo esta y otras características de la sociedad mexicana actual, la base sobre la cual se puede proponer cambios sustantivos a la norma jurídica para beneficiar a la sociedad en términos de equilibrio de manera más efectiva. En la última parte de esta Tesis, desde una prospectiva posible acerca de la seguridad humana, se construye una visión general, la cual es posible a partir de la colaboración específica de las instituciones públicas articuladas, las cuales pueden ser organizadas a partir de la existencia de un marco jurídico integral y proteccionista de la seguridad humana a través de un organismo que puede existir Los Derechos Humanos en la seguridad Humana en México, análisis jurídico – social multidimensional y propuestas 7 en los tres ámbitos de gobierno, con atribuciones específicas y metas institucionales de sustantiva utilidad social, las cuales pueden reflejarse en la disminución de los índices de las expresiones violentas y/o delictivas como factores que proyectan el inconsciente colectivo el cual constituye la base para que el Estado, en cualquiera de sus órdenes de gobierno, tome decisiones que pueden afectar severamente a los derechos humanos o a las garantías individuales o a la seguridad humana, una de esas decisiones es la contratación de la deuda que afecta severamente y para siempre al crecimiento económico de la sociedad lo cual acentúa fenómenos sociales como la pobreza económica y la desigualdad social, entre otros que son particularmente lesivos, retrógrados y violentos. Se cierra el trabajo de investigación con dos partes finales, las conclusiones, las cuales contienen las ideas centrales más trascendentales de cada uno de las partes sustantivas del trabajo de investigación y por otro lado, aunque no es la parte más obligada de un trabajo de esta naturaleza, si es pertinente puntualizar que se genera una propuesta con base en la adición de un párrafo en el artículo 26 Constitucional para crear órgano responsable de salvaguardar la seguridad humana en los tres órdenes de gobierno en nuestro país.